| 黄陵县农村居民最低生活保障行办法 |
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| 2007-01-04 11:04 文章来源：黄陵县 |
| 文章类型：摘编 内容分类：政策 |
为了切实保障农村贫困居民基本生活，规范农村居民最低生活
保障工作，根据《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》和《延
安市农村居民最低生活保障暂行办法》，结合我县实际，特制定本
暂行办法。
第一条 本县行政区域内的农村居民的最低生活保障适用本
暂行办法。
第二条 农村居民最低生活保障制度，是政府对农村贫困人
口按最低生活保障标准实行差额救助的新型社会救济制度。
第三条 农村居民最低生活保障工作遵循以下基本原则：
（一）坚持以人为本，保障农村居民的基本生活；
（二）坚持政府保障、民政部门属地管理、相关部门协同配
合；
（三）坚持低标准起步，多形式救助、多层次保障；
（四）坚持国家与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救；
（五）实行动态管理，差额救助；
（六）坚持公开、公正、公平、民主。
第四条 农村居民最低生活保障标准。依据当地维持农村居
民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以
及未成年人义务教育费用确定。根据我县目前经济发展及农村人均
年纯收入等情况，农村居民最低生活保障标准确定为每年625元。
以后随着农村居民生活水平的提高和物价变化适时调整。
第五条 农村居民最低生活保障的范围及对象。即凡持有我
县农村户口共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地最低生活保
障标准的居民，均可申请农村最低生活保障待遇。重点保障五保
户、家庭成员有重病、重残、智力残疾或因病、因残丧失劳动能力
的特困家庭，以及其他特殊生活困难的农村居民。
第六条 有下列情况之一的，不能享受最低生活保障待遇：
（一）户口虽在原籍，但已离开户口所在地，举家迁往本县境
外一年以上的；
（二）有住房又新建（购）房的；
（三）家有机动车辆、手机、25寸以上彩电等非生活必须品
的；
（四）佩戴金银首饰和饲养宠物的；
（五）有劳动能力和劳动条件，但游手好闲不自食其力造成生
活困难的；
（六）有违法乱纪行为并受到处罚造成生活困难的；
（七）生活水平明显高于一般家庭的。
第七条 申请农村居民最低生活保障待遇的农村居民家庭收
入具体包括：
（一）家庭成员各种劳动收入的总和（包括种植收入、养殖收
入、加工收入、劳务收入等）；
（二）按照国家有关法律规定接受的赡养费、抚养费、继承或
赠予所得财产；
（三）其它应当计入的收入。
第八条 对有法定赡、抚养义务人且具备赡抚养能力的，应
当在先履行赡养、抚养义务后，再实施农村居民最低生活保障。
第九条 农村居民最低生活保障实行差额救助。对符合享受
五保待遇条件的五保户，中央转移支付每天补助1元，市、县财政
预算每人每天计1元，保证五保户的生活水平不低于当地群众的一
般生活水平。低保对象中有重病、重残、精神病、智力残疾或因
病、因灾及缺乏劳动能力的特困家庭在差额补助后予以适当提高。
年人均纯收入在625元以下的贫困户，全部纳入农村低保，对不符
合农村低保条件但生活出现困难的采取临时性救助。
第十条 需享受农村居民最低生活保障的居民，于每年10月
份以家庭为单位，由户主申请（或村民小组提名），经村民代表会
议评议，村委会初审后张榜公布，群众无异议后填写《黄陵县农村
居民最低生活保障金申请审批表》报乡（镇）、街道办审核，乡
（镇）、街道办要在接到申请后的30日内将审核意见及相关材料报
县民政部门低保经办机构审批。农村居民最低生活保障实行动态管
理。
第十一条 乡（镇）、街道办在审核期间，要通过入户、走
访、座谈等方式对申请人的实际生活情况逐户进行调查、核实，申
请人和所在村委会应当配合调查，并如实提供有关材料。乡
（镇）、街道办审核后签署审核意见并加盖公章报县民政部门低保
经办机构审批。
第十二条 县级民政部门低保经办机构对乡（镇）、街道办
上报材料进行审查，并根据工作需要采取入户、走访、座谈等方式
对申请人的实际情况进一步核实，抽查面不少于20%，对审查后符
合农村低保条件的发给《农村特困户救助证》。对不符合农村低保
条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第十三条 乡（镇）、街道办和县级民政部门应当分别对审
核、审批结果在申请人所在的村委会张榜公布，设立举报箱和举报
电话，接受群众监督，公示期限不少于7天。公示期间群众有权向
各级民政部门举报，经乡（镇）、街道办民政工作站和县级民政部
门重新审核后，对确属不符合条件的不予上报或批准。
第十四条 农村居民最低生活保障金以货币形式发放。一类
（五保户）享受对象按月发放，其他享受对象按年发放。低保对象
持《农村特困户救助证》及相关证件按期到指定金融机构领取保障
金，必要时可采取实物救助。
第十五条 农村居民最低生活保障金由各级财政共同负担，
资金的主要来源：
（一）中、省、市财政补助；
（二）县财政预算资金；
（三）社会各界自愿捐助的款、物和其它资金。
第十六条 农村居民最低生活保障金纳入社会救济专项资金
支出科目，专户管理、专款专用、封闭运行，严禁挤占和挪用。
第十七条 农村居民最低生活保障所需资金由县民政部门低
保经办机构根据审批后的低保人数、补差标准等情况进行测算，并
在每年11月30日前将下一年度低保资金预算报同级财政部门，经财
政部门审核后列入下一年度财政预算。同时用软盘上报市民政部门
备案。
第十八条 县财政部门对各级财政拨付的低保资金实行统一
管理，并根据民政部门呈报的半年或全年用款计划认真审核后，按
期拨付。待有条件时实行社会化发放。
第十九条 享受农村居民最低生活保障待遇的低保对象持
《农村特困户救助证》到乡（镇）、街道办指定的金融机构领取低
保金。
第二十条 各相关部门应协调配合，积极落实国家相关政
策，对低保对象在医疗教育、住房、司法等方面予以必要的优惠和
照顾。
第二十一条 亨受农村居民最低生活保障待遇人员有下列行
为之一的，由县民政部门予以批评教育或警吿，并追回其冒领的农
村居民最低生活保障金。
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活
保障待遇的；
（二）在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好
转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的。
第二十二条 农村居民最低生活保障管理审批工作人员，必
须严格执行申请、申报、审批和发放程序，对有下列行为之一的给
予批评教育，情节严重的要依法严肃处理。
（一）在工作中弄虚作假、优亲厚友的；
（二）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，不签署同意意见
或对不符合农村低保待遇条件的签署同意意见的；
（三）因玩忽职守、贪污、挪用、拖欠最低生活保障款物的。
第二十三条 农村居民对县政府部门做出的不批准享受农村
居民最低生活保障待遇或减发、停发农村居民最低生活保障金决定
不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可依法提起
行政诉讼。
第二十四 条本办法自2006年1月1日起实行。本办法由县民
政部门负责解释。
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